제221회 영광군의회(임시회)

영광군의회본회의회의록

제1호

영광군의회사무과

일 시 : 2016년 8월 16일(화) 10시05분

장 소 : 영광군의회 본회의장

의사일정

1. 제221회 영광군의회 임시회 회기결정의 건

2. 회의록 서명의원 선임의 건

3. “김영란법” 적용대상에서 우리 농․수․축산물 제외 촉구 성명서 채택의 건

부의된 안건

1. 제221회 영광군의회 임시회 회기결정의 건

2. 회의록 서명의원 선임의 건

3. “김영란법” 적용대상에서 우리 농․수․축산물 제외 촉구 성명서 채택의 건

제221회 - 제1차

(10시05분 개의)

○ 의사담당 박삼성

바로이어서 강필구 의장님의 주재로 제1차 본회의가 개의되겠습니다.

○ 의장 강필구

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.

성원이 되었으므로 제221회 영광군의회 임시회를 개의하겠습니다.

(의사봉 3타)

먼저 의회사무과장으로부터 집회 보고가 있겠습니다.

의회사무과장 보고하여 주시기 바랍니다.

○ 의회사무과장 김명훈

의회사무과장 김명훈 입니다.

제221회 영광군의회 임시회 집회에 관하여 보고 드리겠습니다.

금번 임시회는 영광군의회 김강헌 의원 외 2명의 의원으로부터, 지방자치법 제45조 제2항과 영광군의회 정례회 및 임시회 운영에 관한  조례 제10조 제2항에 따라 제221회 영광군의회 임시회 소집요구가 있어, 지난 8월 9일 집회공고를 하고 오늘 임시회를 소집하게 되었습니다.

오늘 본회의 의사일정은 제221회 영광군의회 임시회 회기결정의 건 및 회의록 서명의원 선임의 건과  “김영란법” 적용대상에서 우리 농․수․축산물 제외 촉구 성명서 채택의 건이 되겠습니다.

이상으로 집회보고를 마치겠습니다.

감사합니다.

○ 의장 강필구

수고하셨습니다.

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1. 제221회 영광군의회 임시회 회기 결정의 건

(10시07분)

○ 의장 김양모

의사일정 제1항. 제221회 영광군의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다.

(의사봉 3타)

제221회 영광군의회 임시회 회기는 2016년 8월 16일 1일간으로 결정코자 하는데,

의원 여러분 다른 의견 없으십니까?

(「없습니다.」하는 의원 있음)

다른 의견이 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(의사봉 3타)

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2. 회의록 서명의원 선임의 건

(10시08분)

○ 의장 김양모

의사일정 제2항. 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다.

(의사봉 3타)

제221회 영광군의회 임시회 회의록 서명의원은 손옥희 의원과 김강헌 의원으로 선임코자 합니다.

의원 여러분 다른 의견 없으십니까?

(「없습니다.」하는 의원 있음)

다른 의견이 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(의사봉 3타)

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3. “김영란법” 적용대상에서 우리 농․수․축산물 제외 촉구 성명서 채택의 건

(10시09분)

○ 의장 강필구

의사일정 제3항. “김영란법” 적용대상에서 우리 농․수․축산물 제외 촉구 성명서 채택의 건을 상정합니다.

(의사봉 3타)

김강헌 의원으로부터 제안 설명이 있겠습니다.

김강헌 의원 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

○ 김강헌 의원

안녕하십니까? 영광군의회 산업건설위원장 김강헌 의원입니다.

『김영란법 적용대상에서 우리 농·수·축산물 제외촉구 성명서』채택의 건에 대하여 제안 설명 드리겠습니다.

먼저, 제안 이유를 말씀드리면 최근 FTA 시장개방과 장기적인 경제 침체로 가뜩이나 어려운 시기에 김영란법 시행은 부정부패 추방이라는 법제정 취지와 무관하게 농·수·축산물이 위법한 금품 등의 수수범위로 포함되어 농·수·축산인들의 생존권을 위협하고 지역경제 기반 붕괴가 심각하게 우려되어,

정부에 법적용 대상에서 농·수·축산물을 제외해줄 것을 촉구하고자 본 성명서를 제안하게 되었습니다.

보다 자세한 사항은 배부해 드린 자료를 참고하여 주시기 바랍니다.

그럼, 『김영란법 적용대상에서 우리 농·수·축산물 제외촉구 성명서』를 낭독하도록 하겠습니다.

“김영란법” 적용대상에서 우리 농․수․축산물 제외 촉구

성     명     서

정부는 공직자 등이 직무와 관련있는 사람으로부터 △1회 3만원 초과 식사대접, △5만원 초과 선물, △10만원 초과 경조사비 수수(授受)시 당사자를 처벌하는 '부정청탁 및 금품 등 수수의 금지에 관한 법률', 일명 ‘김영란법’을 오는 9월 28일부터 시행할 예정이다.

이 법의 최대 문제는 금전이나 향응 외에 굴비·한우·과일 등 농·수·축산물이 위법한 금품 수수의 범위로 포함되고 있다는 점이다.

식사 3만원 상한은 2003년 제정된 공무원 행동강령을 기초로 한 것으로 이후 물가상승률이 전혀 고려되지 않았으며, 농·수·축산물은 수급상황과 주변여건에 따라 가격변동이 심한데도 일괄적으로 5만원 상한을 적용한 것은 현실을 전혀 감안하지 않는 탁상행정인 것이다.

투명하고 공정한 사회를 만들자는 법 제정 취지에는 공감하지만, 아무리 좋은 법취지라 할지라도 농어민 등 사회적 약자의 생존권이 위협받는다면 그 부작용으로 사회적 혼란을 초래할 것이다.

더욱이 미국, 중국 등과의 FTA 체결로 인한 농산물 수입으로 가뜩이나 어려운 농촌 경제에 김영란법 시행은 우리 농산물의 수요 위축을 불러와 농·수·축산업에 치명타를 입힐 것이 자명하다.

또한 소규모의 영세한 농·수·축산인이 다수를 이루는 우리 현실에서 막심한 피해가 우려되는 법을 정부가 그대로 강행하는 것은 1차산업 존립 자체에 대한 이해 부족일 수밖에 없다.

정부는 그동안 FTA 체결에 따른 국내 농어업의 경쟁력을 강화하기 위해 농어민들에게 농·수·축산물 고급화 전략을 홍보해왔다. 하지만 본 법률로 고급 농·수·축산물의 유통·소비를 막는다면 그동안 정부를 믿고 시설과 비용을 투자한 농어민을 이제와서 정부가 외면하는 길이 될 것이다.

한국경제연구원은 김영란법이 현행대로 시행되면 농·수·축산물 판매 손실이 연간 약 10조원에 이를 것으로 추정하였으며, 농협중앙회 축산경제 리서치센터는 설과 추석에 주로 판매되는 농축산물 선물은 5만원 이상의 매출이 절반을 차지하고 있으며, 거래물량은 전체 생산량의 40%에 달한다고 하였다.

5만원을 초과하는 선물을 금지하는 김영란법이 이대로 시행된다면 우리 농어민들은 명절 특수에도 불구하고 굴비, 한우, 과일 한박스 조차도 판매할 수 없게 될 것이다.

특히 우리 영광은 굴비를 비롯한 특산품이 하루 아침에 초토화가 될 것이며, 이와 연관된 부대업종의 도미노식 파산으로 그 여파가 지역경제를 공황상태로 몰아가 우리지역 주민들의 생활기반을 파괴할 것이다.

농·수·축산물을 주고 받는 것은 우리 고유의 미풍양속이지 청탁의 수단이 아닌 것이다. 법의 시행으로 의도하지 않는 피해가 농·수·축산분야에 집중되는 것을 막고 열악한 농어촌의 상황을 고려해 법 적용 대상에서 농·수·축산물은 반드시 예외조항이 되어야 한다.

이에 영광군의회는 농·수·축산업의 보호를 위하여 6만 군민의 염원을 담아 김영란법에 따라 수수가 금지되는 금품 등의 범위에서 우리 농·수·축산물을 제외할 것을 정부에 강력히 촉구한다.

2016.  8.  16.

영광군의회 의원 일동

이상으로 제안 설명을 마치겠습니다.

감사합니다.

○ 의장 강필구

수고하셨습니다.

의사일정 제3항. “김영란법” 적용대상에서 우리 농․수․축산물 제외 촉구 성명서 채택의 건은 김강헌 의원이 제안 설명한 내용과 같이 원안대로 채택하고자 합니다.

의원 여러분 다른 의견 없으십니까?

(「없습니다.」하는 의원 있음)

다른 의견이 없으므로 가결되었음을 선포합니다.

(의사봉 3타)

오늘 채택한 성명서는 관계기관에 송부하여 영광군의회의 강력한 의지를 전달하도록 하겠습니다.

이상으로 제221회 영광군의회 임시회를 모두마치고 산회코자 합니다.

의원 여러분 다른 의견 없으십니까?

(「없습니다.」하는 의원 있음)

다른 의견이 없으므로 산회를 선포합니다.

(의사봉 3타)

수고하셨습니다.

(10시17분 산회)

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○ 출석의원(8인)

강필구,   심기동,   장세일,   손옥희

김강헌,   김양모,   장기소,   최은영

○ 출석공무원(32명)

영   광   군   수   김준성

영  광  부  군  수   김명원

기 획 예 산 실 장   정진삼

종 합 민 원 실 장   김제상

관   광   과   장   박래춘

총   무   과   장   김대인

안 전 관 리 과 장   임동환

투 자 경 제 과 장   김선엽

사 회 복 지 과 장   김명강

노 인 가 정 과 장   하찬기

재   무   과   장   백만수

스포츠산업과장   박기주

농   정   과   장   김용태

환 경 산 림 과 장   최정운

해 양 수 산 과 장   박영채

건 설 도 시 과 장   이종규

보   건   소   장   이종승

농업기술센터소장   정용수

농 업 개 발 과 장   박은주

기 술 보 급 과 장   윤혜경

상하수도사업소장   김수강

문화교육사업소장   김영종

영   광   읍   장   이현춘

백   수   읍   장   박성일

홍   농   읍   장   김연수

대   마   면   장   오세윤

묘   량   면   장   박우수

불   갑   면   장   장천수

군   서   면   장   김균섭

군   남   면   장   최현숙

염   산   면   장   김선재

법   성   면   장   공석

낙   월   면   장   오세학

○ 서 명 인

의    장    강 필 구

의    원    손 옥 희

의    원    김 강 헌

사무과장    김 명 훈